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中共忻州市农业机械发展中心党组 关于巡察整改情况的通报
日期:2020年08月13日 来源:本站原创 作者:佚名 点击: 
 
 


中共忻州市农业机械发展中心党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2019年9月17日至12月13日,市委第二巡察组对忻州市农业机械发展中心党组进行了巡察。1月10日,市委巡察组向忻州市农业机械发展中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,直面问题责任

1、加强组织领导

接到巡察情况反馈通知后,我们在第一时间成立了整改工作领导小组,由中心党组书记任组长,其他班子成员为副组长,各科室站负责人为成员,为整改工作提供强有力的组织保障和统筹协调机制。在中心党组的统一领导下,班子成员按照各自分管工作,严格做到职责明确、协作配合、担起责任、靠前指挥,对照巡察组提出的问题,结合单位实际,制定整改方案,确保了各项整改工作有序推进。

2、勇于自我剖析

这次市委第二巡察组对我中心通报的3个方面17项突出问题,都是我们工作中存在的。为此,我们要求每个党组成员及班子成员对号入座,坚决把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去,多找主观原因、多查自身问题,从思想根源找差距,从严剖析,积极整改。力戒形式主义,务求实事求是,确保改彻底、改到位。

3、制定整改措施

针对巡察组反馈的所有问题,中心党组经过几次集体研究讨论,制定了40多条具体措施,并于2020年1月13日向市委第二巡察组上报了《忻州市农业机械发展中心党组关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》,把整改事项落实到了责任领导、责任部门、责任人,并明确了完成的目标和时限。

4、确保整改成效

党组对整个整改工作负主体责任,班子成员以身作则,率先垂范,按照责任分工,带头抓好整改工作。对巡察组反馈的问题实行台账式和销号式管理,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。狠抓督促问责,通过深剖原因,找到问题结症,着力从根本上解决问题。建立健全各项规章制度,把制度落实到从严整改的全过程,切实用制度管好人、权、事、钱,不断巩固和扩大整改成果,确保落实到位。同时,还将巡察整改工作与学习习近平新时代中国特色社会主义思想相结合,进一步深化党员干部对巡察整改工作的思想认识,提高对推进反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。

二、坚持问题导向,彻底整改到位

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况

1、未能有效落实习近平总书记视察山西时提出的“山西要坚持走有机旱作农业的路子”指示和市政府《关于发展有机旱作现代农业的实施意见》。1)没有真正深入所辖各区域内基层农村,实地调研了解农民群众对新机具和新技术的需求信息,使农机基础工作得不到有效落实,如适合我市丘陵山区作业的小型农机具已处于生产中,而推广信息滞后,使农机推广工作难以对农业生产和农民增收起促进作用;(2)对新形势下农机推广体制深入思考不够,推广工作没有随着农业产业结构的调整而调整,推广观念没有完全转变;(3)缺乏与农机生产、销售等相关部门的沟通交流,未能及时为农户提供适合我市农业生产急需的农机新产品信息。

整改情况:

(1)加强调查研究,今年4月份,结合农机化生产春季行动,重点围绕构建现代特色农业体系、生产体系和经营体系,针对不同地域丘陵山区农机化发展特点,进行有机旱作农业机械和技术的深入调研、分析和分类汇总,并将调研成果有效应用于农机化推广工作中。   

(2)深化新形势下农机推广体制改革,紧盯市委、市政府农产品精深加工六大产业集群,着力推进主要农作物全程机械化,加快推进丘陵山区农机化新技术新机具和特色农业生产机具的引进推广步伐,形成“强优势、补短板”的发展格局。

3)不断完善服务机制,强化农机推广信息服务体系建设,结合省、市有关部门安排开展的“三联三送三服务”活动,领导带队分组分批深入各县(市、区)进行指导服务。进一步加强与农机生产、销售等有关部门的信息互联,及时对农业经营组织和广大农民群众提供新型适用农业机械的信息服务。

 2.推进农业机械化和农机装备产业转型升级不力。1)推广高效新机具新技术成效不显著推动智慧农业示范应用不明显。如我市“互联网+农机作业”服务新模式的推广面积不够大,应用范围不够广。农民需求较大的植保无人机机防技术才刚刚起步,还未进行大面积推广;(2)部分急需农机具供给不足,不能满足农民对农业机械化生产的需要。如现阶段我市农村生产急需的胡萝卜多行收获机械、马铃薯收获一体机等急需农机供给不足3)农村社会化服务组织内部管理和基础建设滞后。管理制度不规范、运作机制不完善、作业补贴项目少、服务区域狭窄。

整改情况:

1)围绕现代农业发展趋势,开放思路,对标一流,引进推广先进高效的农机化新技术新装备,尤其是结合我市实际,引进试验和推广部分农民急需的农机具,全市从2016年至2019年累计安装远程监测设备的机具达到604台,累计作业面积 148.24 万亩。同时,邀请专家学者,通过授课培训和现场指导的方式,转变观念,更新知识面,不断提高广大农机工作者的理论水平和履职能力。比如与中国农业大学山西中农富通农业科技有限公司达成合作意向,计划引进德国深松机具,在神池县开展去地膜化有机旱作种植技术。与市植保站达成合作协议,推进无人机施药作业。与岢岚县农机发展中心达成胡萝卜联合收获机试验示范协议,示范推广久保田农业机械有限公司生产的CH-151/2FV型自走式单行胡萝卜联合收获机,该机可连续完成胡萝卜的挖掘、夹持、运输、切秧、收集等工序。

2)加大农机化新技术新机具的推广应用力度。出台了《忻州市人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》,其目标是至2020年,全市农机具配套结构进一步优化,丘陵山区地带特色高效农业薄弱环节“无机可用”问题得到逐步解决,推广适合丘陵山区使用的小型农机具,农作物耕种收综合机械化率将达到69%。

3)进一步推进农机社会化服务体系建设,着力指导各类农机经营主体的服务、生产、经营活动,扎实推进农机社会化服务体系建设。继续扶持和培育农机大户、农机专业合作组织,开展农机化示范社、场、户创建活动。一是抓好社会化服务管理工作。2020年将安排资金80万元,用于5个县8个农机合作社的购置安装智能化和精准化设备及开展农机作业补贴;二是进行农机操作手的培训。共争取到培训费70万元,计划培训700人,每人补助1000元。同时,开展对各县(市、区)农机管理人员、农机合作社长、农机户进行规范化管理培训;三是培育示范农机合作社、农机大户、机械化家庭农场。计划培育省级示范农机合作社2个、农机大户1个、机械化家庭农场1个。一批集农机、农资、种养、加工于一体的合作联合社开始形成。

3、党组领导核心作用不够充分,落实党对全面工作的领导不够到位。1)领导班子不健全市农机发展中心处级领导干部职数核定为1正3副,目前实有1正2副,班子成员中只有2名党组成员,党组会议无法正常召开2)党组会议和主任办公会议记录不分 。2017年11月27日中心主任办公会议记录、2017年12月18日中心党组会议记录同时出现在同一本会议记录中;(3)党组会议和主任办公会议边界不清,以主任办公会代替党组会研究“大额资金”事项。2017年11月27日、2018年11月9日中心主任办公会议研究“大额资金”使用事宜。

整改情况:

1)进一步健全党组会议、主任办公会议制度,并严格执行;

(2)党组会议记录和主任办公会议记录现已分离,明确了党组会议和主任办公会议的研究内容。

4、党内政治生活执行不严格,落实“三会一课”制度有差距,谈心谈话流于形式,召开民主生活会不够严肃认真。(1)各党支部“三会一课”制度坚持不够,没有形成常态,党支部组织党员活动少,尤其党小组活动开展不到位;(2)谈话谈心流于形式,中心领导与党员谈心交流不够,党支部未按规定经常性在支部委员之间、支部委员和党员之间、党员和党员之间开展谈心谈话,个别支部甚至长期不开展谈心谈话活动。如机关二支部近三年无开展谈心谈话活动记录;(3)召开民主生活会前期准备工作不扎实,查摆问题不认真、不深刻。如2018年度民主生活会,会前没有认真组织学习文件精神,严格按照要求对需求报告的事项进行报告。如个别班子成员没有紧扣省委提出的“六个破除”,坚持把工作摆进去、把自己摆进去、把职责摆进去,认真查找六方面问题在本系统本单位本人身上的具体表现。

整改情况:

(1)党组书记及班子成员积极主动以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,严格落实党员领导干部双重组织生活制度。特别是要加强老干部支部班子建设。

2)不断强化“一把手”亲自抓、班子成员结合分工具体抓、部门负责人直接抓的工作格局。坚持经常过问组织生活开展情况,强化日常督查指导,完善相关考评机制,促进组织生活规范化。

(3)机关党委及下属各党支部严格执行“三会一课”制度,并明确了支委的工作职责,重在抓好落实。疫情期间,利用手机开展学习。各支部书记随时主动与中心领导沟通汇报,每半年向机关党委汇报工作进展情况,年底向中心党组述职。同时,机关党委要围绕支部书记抓党建工作情况进行考核评议。

4)不断丰富支部活动内容。继续坚持每季度召开一次支部党员大会,每月召开一次支委会,每月至少召开一次党小组会,每季度组织一次党课的专题学习,定期督查学习记录,规范完善学习档案,做到以学习促党建,以抓好党建促进业务工作。

5)中心领导与党员、支部书记和支委、支委和党员、党员和党员之间经常性开展有针对性的谈心谈话活动,要求有谈话记录,积极开展批评与自我批评,并作为年底考核和推先评优的重要依据。

6)以问题为导向,扎实有效地开好领导班子民主生活会,制定民主生活会制度,规范每次民主生活会的内容和形式,让红脸出汗成为常态,使党员干部特别是领导干部思想受到洗礼,灵魂受到触动。

5、开展“改革开放、奋发有为”大讨论不严不实,存在被动应付,未按要求完成部分动作。(1)没有按照市委安排部署,在“改革创新、奋发有为”大讨论中深化拓展“团结战斗出活”专题谈心谈话活动,深入分析研判、逐人精准画像、逐事对号入座;(2)没有组织开展对标一流述职评议,围绕“六个破除”、“六个着力”对标本行业一流标准,找差距、补短板,引导单位党员干部结合岗位实际,把一流标准竖起来,在单位营造求真务实、动真较劲的氛围。

整改情况:

1)围绕“团结战斗出活”开展专题谈心谈话,谈真事、谈真话、谈真心,要谈出真成效。

2)对照“对标一流”要求,组织副科以上干部进行述职评议,营造求真务实、拼博上进的工作氛围。

6、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神浮在面上,没有紧密结合农机发展工作实际学懂弄通做实。(1)理论学习缺乏系统性和连续性。所有支部近三年来均未按照“党组理论学习中心组学习计划”,结合支部自身情况制定全年理论学习计划。“两学一做”教育活动没有制定制度化常态化的工作计划。所有支部均未制定党的十九精神专题学习计划2)政治理论学习形式单一。还处于一人念,众人听,一人讲,众人记,回去抄的原始模式,很少进行集体研讨和座谈交流。(3)党员干部加强政治理论学习意识不强,学习缺乏主动性,往往多是被动学、应付学。学习笔记记录简单,记录潦草,无具体学习时间。

整改情况:

1)完善学习制度。制定了“中心组2020年度学习计划”、“支部2020年度学习计划”、“支部2020年度工作计划”。

2)继续执行“周二、五”集体学习制度。采取集中学、自学、研讨会、座谈交流、领导带头讲党课、学习强国等多种形式,不断取得政治理论学习新成效。

3)进一步加强干部职工的思想建设。深化思想认识,增强学习的主动性、自觉性,提升责任感。对个别学习不认真的党员进行批评,并定期检查其学习情况。

7、对意识形态工作重视不够。1)班子成员对落实意识形态工作责任制“一岗双责”认识不清,在剖析材料中认为意识形态工作与自己无关,抓意识形态工作的责任意识还需要进一步提高2)意识形态工作的相关制度不健全、文件制度不规范,没有以正式文件将意识形态工作责任制实施细则等落实下来;(3)对意识形态工作缺乏深入研究和部署,近三年很少对本单位的意识形态工作进行专题研究部署,工作显得较为疲软和被动

整改情况:

1)党组及班子成员集中认真学习了习近平总书记“三篇光辉文献”、《关于意识形态工作的重要论述和讲话精神》、《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》等系列内容,进一步坚定了维护意识形态,抓好意识形态工作的坚定性。

2)针对近期疫情严重的情况,中心党组多次组织干部职工集中学习和个人自学了习近平总书记及省、市领导关于在统筹推进新冠肺炎疫情防治和经济社会防治工作部署的一系列重要讲话精神,有效增强了全中心干部职工对意识形态极端重要性的认识,并把所学理论与抓好疫情防控工作有机结合起来。

3)强化党组对意识形态工作的领导,切实贯彻落实好中央《党务(党组)意识形态工作责任制实施办法》,坚持一把手亲自抓党办专门抓,并明确了班子成员对意识形态工作的职责,增强“一岗双责”的意识,不断研究新情况、解决新问题。

4)党组和主任办公会议对发生的重大事件、重要情况、重要社情民意及干部职工的思想动态等进行分析研判,并要随时掌握和应对。组织广大党员干部要认真学习贯彻好党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及持续推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育,落实践行好社会主义核心价值观

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署情况

监督责任履行不充分。(1)开展工作主动性不高,派驻纪检组对全年的工作不进行专题研究部署,党风廉政建设具体落实情况检查少,压力传导不到位。2016年以来,未见班子成员和重点科站室负责人约谈记录。节假日的监督检查只限于下发文件,没有组织人员实地开展监督检查;(2)廉政教育开展深入不够,未结合实际开展违纪违法案件警示教育并用好反面典型案例。

整改情况:

(1)落实好监督责任,定期进行专题研究党风廉政建设,并做好抓早抓小,对苗头性、倾向性事项及时约谈提醒,加强日常的监督检查。

(2)深入开展廉政警示教育,组织全体干部职工观看《 蜕变的初心》片,并及时传达中央、省、市有关违规违纪典型案例,增强广大党员干部遵纪守法的意识

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设情况。

1、队伍建设弱化虚化。(1)领导干部队伍“老、中、青”梯次不明显,对口专业人才断层现象突出。中心处级以上领导干部平均年龄54.6岁,正科级干部平均年龄52.73岁,副科级干部平均年龄39.75岁。中心现有对口涉农涉农机专业人员11人,平均年龄49岁,占比19.3%,其中第一学历本科的4人,平均年龄56岁,占比7.1%,专业化年轻干部极度匮乏;(2)工作人员长期混岗串岗、交叉任职。截至2019年11月,仍有部分科级干部混岗串岗、交叉任职,分别为质监站副站长王磊一直在中心办公室主持工作,生产指导站站长赵金田负责机关党委党务工作;(3)科站室未配备主要负责人,由副职主持工作。截至2019年11月,部分科站室仍由副职主持工作,分别为人事科副科长董行主持科室工作、计财科副科长刘燕主持科室工作、外经科副科长郝瑞峰主持科室工作、产业科副科长陈言主持科室工作、科技项目站副站长张珊珊主持站内工作。

整改情况:

结合机构改革,机关借调人员回原岗位工作,机构精简合并后,逐步捋顺配备好部门负责人。

2、基层组织建设薄弱(1)老干支部和农机公司支部长期不开展党内组织生活,机关一、二党支部均无年度工作规划,满足于上面布置什么就落实什么;(2)党内组织生活不正常,基本不开展谈心谈话活动,党小组活动记录补记、造假痕迹明显,机关一支部第一党小组活动笔记中出现第二党小组党员杨锐利主持会议的内容;(3)支部换届程序不规范,中心两个支部分别于2017年3月10日先后进行了支部换届,至今无法提供换届申请和上级党组织换届批复文件,支部党员大会记录中也无法完整体现换届程序,只对支部候选人产生过程进行了简单记录;(4)党员缴纳党费不主动、不按时、不足额。机关支部各党小组每季度催收一次党费,收缴过程中普遍存在“抹零”现象,不能足额缴纳。

整改情况:

1)加强支部党建工作,指导老干部支部和农机公司支部开展好党内组织生活,机关支部建立年度工作规划,做好支部工作的落实。

2)严格落实好支部党内组织生活,认真开展谈心谈话,严肃开展党小组活动,做好会议记录。

3)严格规范执行党支部换届程序和各项规定。

4)严格落实党费缴纳规定,做到主动、按时、足额缴纳党费。

三、深化推进整改工作,不断拓展拓宽整改成效

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,但是还有一些问题需要逐步来解决。下阶段我中心将继续按照市委和市委巡察组的要求,采取更加有力的措施,健全完善各项机制,强化制度执行力度,把整改任务融入日常工作之中,立足长远,举一反三,以实实在在的整改成果推进全中心的各项工作。

(一)认真贯彻落实党的各项路线方针政策和中央、省委、市委的重大决策部署,聚焦实施乡村振兴战略,紧紧围绕市政府《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》要求,补短板、强弱项、促协调,不断促进全市农机化向全程全面、高质高效升级。

责任领导:康金堂

责任科室:办公室牵头、各业务部门配合

责任时限:长期坚持

(二)持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记视察山西提出的山西要坚持走有机旱作农业的路子指示和市政府《关于发展有机旱作现代农业的实施意见》,重点围绕构建现代特色农业产业体系、生产体系和经营体系,针对不同地域丘陵山区农机化发展特点,进行有机旱作农业机械和技术的深入调研、分析和分类汇总,并将调研成果有效应用于农机化推广工作中。

责任领导:王敬东

责任科室:推广站、工程项目站、办公室

整改时限:长期坚持

(三)进一步认识到党员领导干部廉洁从政是党的性质和宗旨的基本要求,是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障,也是正确行使权力、履行职责的重要基础。进一步细化党组及班子成员责任,严于律己,率先垂范。认真履行党风廉政建设第一责任人制度及“一岗双责”,以《中国共产党章程》要求约束自己,以《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》规范自己,坚持做到自重、自省、自警、自励。

责任领导:康金堂、王敬东、贺桂香、邢俊万

责任科室:机关党委(各党支部)、

整改时限:长期坚持

四、巩固整改成果,为全市农机化持续健康发展提供坚强保障

经过两个月的不懈努力,我中心整改工作取得了初步成效,还有很多方面需要坚持、深化和完善。下一步,我们将从以下方面着力,巩固整改成果。

(一)进一步严格党组主体责任

党组要把全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”紧紧抓在手上,带头增强“四个意识”、坚定四个自信”、做到“两个维护”,层层夯实管党治党政治责任特别是党组书记的第一责任。把净化政治生态紧紧抓在手上,深入完善对党内政治生态的动态分析和精准研判。驰而不息严明纪律、严纠“四风”,持之以恒抓好中央八项规定的学习和贯彻落实,推进中心风清气正的政治生态建设。

(二)进一步强化整改成果落实

我们将时刻清醒地认识到巡察工作只是一个手段,整改永远在路上。所以要着力强化领导及中心广大干部和职工党性观念和党性意识,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成后续整改任务。同时要加强跟踪问责见效,确保整改工作成果落地生根。

(三)进一步建立健全长效机制

在坚持整改初见成效的基础上,要坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力的制约和制度的规范,要严肃党内政治生活规矩,严格全面从严治党政治责任,建立长效工作机制。坚持用制度管权、管事、管人、管物,深化完善了《参公人员平时考核工作方案》、《事业单位取得职称资格人员择优聘任试行办法》、《差旅费管理办法》、《请销假管理暂行规定》等规章制度。固化整改工作成果,防止问题反弹回潮,使各项工作进一步制度化、规范化、科学化,从而推进农机化事业全面健康高效发展。

联系方式

   话:3032300

电子邮箱:xznj3033578@126.com

 

           中共忻州市农业机械发展中心党组

              2020年5月14日


 
 
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